本文摘要：日前，国家发改委、人民银行、住建部等31个部门单位牵头印发《关于对房地产领域涉及明知责任主体实行牵头惩戒的合作备忘录》，发售37条惩戒措施，对明知的房地产企业、个人展开牵头惩戒。牵头惩戒对象主要所指在房地产领域研发经营活动中不存在明知不道德的涉及机构及人员等责任主体，还包括：1．房地产开发企业、房地产中介机构、物业管理企业；2．明知房地产企业的法定代表人、主要负责人和对明知不道德负起必要责任的从业人员。

日前，国家发改委、人民银行、住建部等31个部门单位牵头印发《关于对房地产领域涉及明知责任主体实行牵头惩戒的合作备忘录》，发售37条惩戒措施，对明知的房地产企业、个人展开牵头惩戒。牵头惩戒对象主要所指在房地产领域研发经营活动中不存在明知不道德的涉及机构及人员等责任主体，还包括：1．房地产开发企业、房地产中介机构、物业管理企业；2．明知房地产企业的法定代表人、主要负责人和对明知不道德负起必要责任的从业人员。37项惩戒措施明确还包括：（一）依法容许或者禁令惩戒对象的市场准入、行政许可或者融资不道德1．容许获得政府供应的土地。

2．容许获得安全性生产许可证。3．容许获得生产许可证。4．容许获得房地产项目研发规划选址许可、环境影响评价许可和三同时竣工验收许可、水土保持方案许可和设施竣工验收许可、施工许可、商品房实（售）购许可、商品房买卖合同备案等。5．容许其新的重大项目申报的审核、核减、暂停拨给或交还政府补贴资金和确保资金。

6．容许科技项目的申报和审核。7．依法审查企业债券的发售，依法审查发售公司债券，将惩戒对象的明知不道德作为股票发售审查及在全国中小企业股份出让单位公开发表出让审查参照。

8．禁令作为供应商参与政府订购活动。9．容许发动成立或入股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构。10．容许参予政府投资公共工程建设的投标活动。11．容许或者禁令参予基础设施和公用事业授权经营，依法中止已取得的授权经营权。

12．禁令惩戒对象在法定期限内兼任涉及生产经营单位的法定代表人、负责人，早已兼任的依法责令办理更改注册。13．容许登记非金融企业债务融资工具。14．容许招录（聘用）为公务员或事业单位工作人员。15．容许注册为事业单位法定代表人。

16．将惩戒对象的信用信息通报金融机构，作为其评级授信、信贷融资、管理和解散的最重要参照依据。17．可供纳税信用管理时谨慎性参照。18．在审核证券公司、基金管理公司及期货公司的成立及更改持有人5%以上股权的股东、实际掌控人时，将其明知信息作为审核的参照。19．依法容许兼任上市公司、证券公司、基金管理公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员等，对其证券、基金、期货从业资格申请人不予依法审查；对已沦为证券、基金、期货从业人员的不予注目。

20．在境内上市公司实施股权激励计划或涉及人员沦为股权激励对象事中事后监管中不予注目。21．容许其在检验检测证书行业执业；容许获得认证机构资质，容许取得证书证书。22．在上市公司或者非上市公众公司并购的事中事后监管中不予注目。

23．容许参予公共资源交易活动。（二）暂停继续执行惩戒对象享用的优惠政策，或者对其关于优惠政策申请人未予批准后24．容许、停止或中止政策性资金反对。25．暂停继续执行投资等领域优惠政策。

（三）在业绩考核、综合评价、评优评先表扬等工作中，对惩戒对象不予容许和约束26．将惩戒对象明知不道德作为考核、提拔任用的最重要参照。27．中止惩戒对象参与评优评先资格，不得向惩戒对象颁发文明单位、道德模范、五一劳动奖章等荣誉。在明知不道德再次发生后取得荣誉称号的不予撤消。

（四）其他惩戒措施28．在信用中国网站上审批惩戒对象的明知不道德。29．推展各保险机构将惩戒对象的明知记录作为制订保险费率的参照。30．负起市场监管职能的各行业主管部门将惩戒对象作为重点监管对象，增大日常监管力度，提升现场检查、抽验比例和成倍。

31．作为自由选择政府和社会资本合作项目合作伙伴的参照。（五）强化住房城乡建设系统日常行政监管监察住房城乡建设系统各级行政管理部门针对惩戒对象制订并实施以下措施。32．增大现场执法检查成倍；33．将其作为重点监管监察对象，创建常态化暗查访查机制，定期积极开展抽验；34．约谈其主要负责人，对其主要负责人及涉及责任人强迫展开涉及业务培训；35．停止其涉及资质证书的评审，对已获得资质证书的，依法依规对其资质不作撤消或降级处置；36．依法对惩戒对象实行市场和行业禁入；37．找到有新的明知不道德的，依法依规在权利裁量范围内从宽惩处。

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